2013年12月27日 星期五

關於核電以及公民投票-日本 大井亮(台灣大學)





    受到日本的311大地震的影響,如今所有的國家都進行反核運動,雖然臺灣馬總統宣佈核一、核二、核三使用年限到期後將不再延役但對於核四依然繼續投入經費不願放手,依舊不斷對我們宣導核四的安全性與重要性。另一方面,反對總統的民臺灣與日本一樣地震頻繁,又同為島國,有很大的危險,而且到目前止都還沒有辦法處理核廢料,於39號有超過10萬人參與反核活動。
  但是,目前臺灣有19%的電力來源倚賴核電,如果臺灣放棄核電,電費不免會上升,因而難免拖延經濟發展。以目前來說,能兼具安全、高效率與乾淨的發電方法仍然不存在,魚與熊掌不可兼得。
  了理解臺灣人對於核電的看法,我透過問卷來調查。先說結論,從目前的情況看來,很多人覺得臺灣還不會放棄核電帶來的能源。另一方面,不少人反對核四。以下是我的問卷的結果。
      首先我介紹最多人選的接受核電,但不能接受核四。他們的主張是因核四有很多不能忽視的問題。譬如說,第一次著手興建時是由美國負責,但過了一段時間後他們放棄了,所以臺灣不得不自己負責。因此造成政府專業人士之間缺乏良好溝通協商管道、零件沒有保固等問題。總之大家目前對於施工的工程方法安全性都有很多疑慮。
      其次,全面接受的人可以接受核四呢?原因是了參與中國大陸市場競爭,目前不能放棄核電的技術。如今,中國大陸以500個核電目標推動政策。如果臺灣現在放棄核電的技術的話,相當於退出研究最新技術的競爭。而且缺乏核電將面臨的電力不足問題,又會讓經濟發展延遲,核四已使用的一大筆錢也將付諸流水,因此不能停止興建。所以許多人不敢說全面接受,但至少解決興建上的安全問題後可以接受。
      最後,我調查的人之中,選全面不接受都是年紀比較大的人。他們的意見都很簡潔。人類沒有核電也能活下去。核電確實是很厲害的技術,但跟它帶來的災害不成比例。核廢料和安全性的問題也是,我們人類的技術還沒達到可以解決任何問題。只希望未來能夠解決核電的問題,不要留下負的遺產。
   再加上,我問了「您認如果公投的結果是停止興建的話,政府真的會停止施工嗎?」。透過這問題我想知道臺灣人對自己政府信不信任。出乎意料的,不信任的人也佔了將近一半。

大家都認在公投上得出的結論是絕對的。然而,很多人懷疑如果最後是對政府來講不滿意的結果的話,政府會不會忽視我們的意見?我覺得讓國民感受到這種看法,等於是失去民主主義的意義一樣。按照民主主義的觀點來看,權力屬於人民,政府或領導人並沒有權可以主宰一切。如果政府只考慮自己的利害關係來決定政策,忽視公投的結果的話,現在的臺灣政府跟國民的信賴關係不能維持也不過分。
   其中我發現了一個很有趣的意見。馬總統心不也反對核四嗎?如果這假設為真,我們可以推導出以下三個原因。 一則國民黨從李登輝時期就強力推動核四,馬英九不能違背國民黨的理念。二則台灣的政治是反對「對方主張」的政治形態。民進黨先反對核能,所以國民黨表示贊成。三則公投對國民黨的好處是給國民黨台階下。這樣國民黨就可以用「民意」把他們真的很不想做但不能不蓋的核四拆掉。雖然這很有道理,但我不同意這意見。因我認這公投一定不會成立。過去的公投沒有一個投票率超過半數。最高的是2004年時,跟總統選舉一起舉行的45%。其他都是26%35%等都沒獲得半數以上的票。如果政府真的要推動核四,不必採取這種方法,勉強推動就好。反正政府本來就不打算認真地聽民意,然而因臺灣是民主主義國家,一定需要「民意」的支持。他們打算利用這公投作核四發生事故時的藉口。他們的藉口就是按照公投的結果來進行核四,因此這就是國民意願,發生事故時政府也沒有直接的責任。

      8月的公民投票以前,可以預測各地仍然會舉辦許多反核活動。仔細想一想,了反核的勝利,他們需要有投票權的半數人口支持,要有913萬人投票,並且得到超過這半數的457萬人投「停建核四」才有效力。而且這次公投不是跟總統選舉一起舉辦,就算他們舉辦再多反核活動也定不會獲得半數的票。總而言之,因臺灣國民被政府輕視,所以他們才使用這種看起來公平的方法,事實上只是演戲而已。被政府操縱的反核民眾一定要好好地試探政府的本意。首先需要的是用別的方法來達到真正的民主。

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